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财政部:营改增后26行业全部实现税负只减不增

2016/12/5 9:06

  2日,在国务院新闻办举行的国务院政策例行吹风会上,财政部副部长史耀斌称,全面推开营改增试点以来,预计2016年全年减税超过5000亿元,在当前经济形势下,可有效降低企业成本,激发市场活力,增加有效供给。 

  营改增试点是财税体制改革中牵一发而动全身的重大举措。今年两会政府工作报告提出,全面实施营改增,确保所有行业税负只减不增。5月1日,营改增全面推开,建筑业、房地产业、金融业和生活服务业4大行业纳入试点。自此,所有营业税纳税人都改为缴纳增值税,标志着营改增试点税制转换阶段工作已经完成。 

  到目前,全面推开营改增试点运行已经超过半年。 

  史耀斌评价称,这是用政府收入的“减法”,换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”,是一举多得的重大举措。总的来看,减轻了企业负担、增强了企业活力,一定程度上对冲了经济下行压力。从税制运行实时监测情况来看,试点总体上取得了良好效果,达到了预期目的。 

  他提到,前三季度,规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.87元,同比减少0.17元。战略性新兴产业同比增长10.8%,增速比规模以上工业高4.8个百分点。5月1日以来,四大行业新办户数逐月稳步增加,累计增加53万户,带动了就业创业。 

  此外,通过促进专业化分工协作,拉长产业链,一些研发、设计、营销等内部服务环节从企业主业剥离出来后,更加专注于提供某类型服务,成为效率更高、专业更强的创新主体,催生了新技术、新产业、新业态、新商业模式,为实施创新驱动发展战略和推动大众创业、万众创新拓展更为广阔的空间,也为民营经济和小微企业营造更为宽松的发展环境。 

  对于今年政府工作报告中提出的确保所有行业税负只减不增,史耀斌说,这既是改革的目标之一,也是一项重大的政治任务。 

  他表示,财政部和税务总局在政策设计阶段做了妥善安排,总体可实现所有行业全面减税、绝大部分企业税负有不同程度降低。同时,在政策执行时又抓好落实。一方面,做好培训和督导,使政策有效落地,另一方面密切跟踪试点情况,及时完善试点政策。 

  他提到,目前,试点运行已超过半年,从运行情况看,营改增作为本届政府成立以来最有力的降成本举措,减税降负效果已经并将持续显现。 

  据统计,5-10月,新纳入试点范围的4个行业共有1064万户纳税人完成税制转换,累计实现应纳增值税5554亿元,与缴纳营业税相比,累计减税965亿元,26个细分行业全部实现了总体税负只减不增的预定目标,税负下降14.8%。除四大行业本身减税外,由于可抵扣进项税增加,前期已试点的“3+7”行业减税939亿元,原增值税行业减税966亿元。 

  上述合计,5-10月减税2870亿元,加上1-4月份营改增减税847亿元,2016年1-10月营改增试点累计减税3717亿元。考虑到减税规模呈逐月放大趋势,预计此项改革全年减税超过4700亿元,加上带来的城市维护建设税和教育费附加减收,总规模将超过5000亿元。 

  史耀斌称,下一步,财政部和税务总局将会同相关部门,继续发扬“工匠精神”,把试点各项工作做实做细,以所有行业税负只减不增的政策红利增加企业发展的动力,使各类企业在改革中拥有更多、更强的获得感,更好发挥税制改革促进创业创新、推动产业升级、稳定经济增长的积极作用。 

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